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陈凡局长在全市粮食工作会议上的讲话
信息来源:襄阳粮食局   发布时间:2017年04月13日   【关 闭
    

砥志砺行 不忘初心全力提升襄阳粮食工作

的 首 位 度

——在全市粮食工作会议上的讲话

襄阳市粮食局  陈凡

2017318日)

同志们:

这次会议是经市政府批准召开的。会议主要任务是,贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神,总结“十三五”开局之年全省粮食工作,分析当前粮食形势,研究部署今年工作任务。会上表彰了2016年度全市粮食工作目标考核先进单位、十家先进粮油加工企业,学习了先进单位经验,签订了2017年目标管理责任书。等一会儿,张市长还将作重要讲话,为我们做好今年乃至今后一个时期粮食工作指明方向、提出更高要求,我们一定要学习领会好、贯彻落实好。下面,我代表市粮食局作工作报告。

一、积极作为、攻坚克难,2016年粮食工作取得了显著成绩

2016年,对襄阳粮食工作来说,是难忘的一年,也是不平凡的一年,是粮食工作深层次问题和矛盾持续显现的一年。一年来,面对“年年岁岁花相似”的工作,在省粮食局和市委、市政府正确领导下,我们全市粮食系统以全面落实粮食安全省长责任制为抓手,凝心聚力、锐意进取,突出工作重点,落实工作措施,呈现亮点频出、充满生机、富有活力的强劲发展势头,粮食工作持续走在全省前列,实现了“十三五”良好开局。

总结一年来全市粮食行业工作取得的成绩,主要表现为“五稳五圆满”。“五稳”:粮食购销稳获全省第一:全市收购粮食61.4亿斤,占年度目标任务50.5亿斤的121.5%;全市销售粮食73亿斤,占年度目标任务50.5亿斤的144.6%,均提前一个月完成年度任务。粮油产业化稳步发展:全市粮油加工业总产值完成732亿元,占年度目标720亿元的102%。粮油市场秩序稳定:开展依法管粮,加强日常检查和专项检查,全市粮油流通秩序良好。政府热线和政务公开稳妥处理:及时对粮食政务信息进行公开。办理政府公共服务热线来单,无一延误。“放心粮油”体系平稳推进:全市共建成配送中心8家,放心粮油连锁店155家,基本覆盖全市主要居民区。

“五圆满”:粮食企业产权制度改革圆满“结零”:全市各地按时完成国有粮食企业“一县一企、一企多点”、资产确权和土地变性等改革工作任务。“危仓老库”改造圆满“收官”:全市纳入改造范围的51个库点,396栋仓房,总仓容10.2亿斤的“危仓老库”维修改造工程全部完工。军粮供应政策圆满执行:全市军供粮油质量合格率100%。部队满意率100%。粮食企业增效圆满实现:全市国有粮食企业实现利润512万元,完成了国有粮食行业整体盈利目标。招商引资任务圆满完成:实际完成投资2.4亿元,占年度目标2亿元的120%,提前完成年度目标任务。

回顾过去一年,我们主要抓了以下五个方面工作:

(一)坚持创新发展理念,突出部门责任主体

一是督查粮食安全行政首长责任制工作。我们切实履行粮食安全行政首长责任制的落实牵头单位职责,在省粮食安全领导小组已经启动对市州政府考核的基础上,协调各相关部门履职尽责,建立健全考核评价机制,加强对各级地方政府贯彻落实粮食安全责任情况的监督检查,层层传导压力,强化工作落实。提请市政府在3月底建立全市粮食工作联席会议制度,共同守住管好“襄阳粮仓”。审定下发了《襄阳市“十三五”粮食收储供应安全保障工程建设发展规划(2016-2020年)》,为提升区域粮食安全层次、打造粮食强市绘制了路线图。

二是推进国有企业产权制度改革工作。全市各地认真落实全省会议精神,梳理工作进度,列出任务清单,按照时间节点倒排工期,制定工作措施,责任到人,确保按时保质完成改革任务。6月下旬、9月中旬我们再次召开专题会议研究部署国有粮食企业产权制度改革工作,积极同各地政府沟通、协调,督办全市改革工作进展。同时,组织各县(市区)改革工作专班到随县学习当地改革先进经验,为各地开展国有粮食企业改革提供样本参考。在9月下旬实行日报制度,集中人员和精力突破工作瓶颈。全市国有粮食企业产权制度改革于9月底前整体完成“一县一企、一企多点”整合组建、资产确权、土地变性三个标准任务。

(二)坚持共享发展理念,突出粮食宏观调控

一是统筹落实夏秋粮食收购。我们坚持“形势早掌握、政策早宣传、网点早布局、仓容早准备、工作早协调”,同时与相关单位沟通协调仓容、人员、收购等事宜,申报托市网点,采取租赁社会仓容收购、集并、加快销售、与外地联合收购等办法,化解了仓容紧张压力。夏粮和秋粮最低收购价预案启动后,配合相关单位召开了夏粮收购联席会、全市中晚稻收购工作会议,深入各库点督查粮食收购各项政策落实情况,协调解决收购中出现的各种问题,维护收购市场秩序。省政府督查组在检查中认为襄阳市的粮食收购工作抓得紧、效果好。

二是跟进落实地方新增储备粮计划。我们在积极督办各地落实省政府的新增地方储备粮、省级成品粮油动态储备规模的同时,积极协调市财政局、农发行等单位,推进新增市本级地方储备有关事宜,目前省政府下达的新增6900万斤市县级地方储备粮计划已纳入地方财政预算、各级政府承诺书已签署,全市进一步推进地方储备粮管理创新,加强储备粮质量监管和轮换风险管控,完善应急预警体系建设。

三是加快落实放心粮油“一张网”建设。全市粮食部门加快推进放心粮油工程由“量的增加”向“质的提升”的转变,进一步加大向省争取放心粮油市场体系建设政策支持力度,对符合条件的配送中心和放心店每年给予相应奖励,并正式发布了《襄阳市首批放心粮油产品目录》。在强化放心粮油网点的产品质量管理的同时,加强了对放心粮油店的动态管理,委托市粮油质检站进行质量抽查,确保消费者放心消费。目前全市辖区内的放心粮油“一张网”已经基本建成,并且营运状态良好,可保证居民就近购买到放心的粮油。

四是确保落实军粮供应融合式发展。我们根据各地军粮供应实际和粮油加工产业布局,全面考查并报经省粮食局确定我市11家粮油企业为2016—2017年度湖北省军粮定点加工企业,确保军供粮油源头质量稳定可靠。全市军粮供应站点军民融合式发展劲头不减,襄阳市站、枣阳市点学校配送业务稳固发展,已配送粮油540万斤,毛利润达150万元以上。国家军供应急保障设施维修改造项目顺利开展,按进度完成并投入使用。

(三)坚持开放发展理念,突出产业项目建设

一是拓展招商引资项目。我们充分发挥襄阳粮油产业优势,由主要负责人亲自带队,选择重点地区、重点企业谋划对接,目前已有大米精深加工及其综合利用项目、粮油仓储项目等落地、开工;先后组织企业参加省内外的大型粮油交易会展、科技成果转化对接活动等,共签订销售合同4亿元左右,达成意向销售合同9亿元左右,成功签约15项新技术成果,与贵州贵阳市签订了首批1亿斤的储备粮轮换合作协议,与广东清远市建立深层次和长期稳定的合作关系,同时大力围绕中粮、重粮、福粮、北大荒、中兴等产业化龙头企业开展引资引智引技工作,完善产业链条,增强企业发展活力。全市共向上申报各类项目、资金、政策等各种社会资源171个(项),申报资金16818万元,已实际到位资金9279万元。

二是维修改造“危仓老库”。我们对各县(市、区)“危仓老库”维修改造工作进行多次检查督办,并对各地粮食安全工作领导小组办公室下发通报,要求各地对省局核定的工程量中还未完成的部分进行整改,并进一步严格落实地方财政配套资金和企业自筹资金。9月底,全市前期“危仓老库”维修改造任务全部“结零”,全市粮食仓储能力和设施条件得到进一步完善和提升。全市计划申报2015~2016年度农户科学储粮专项惠民计划——科学储粮示范仓14000套,减少农户存粮损失。

(四)坚持绿色发展理念,突出依法依规管粮

一是严格进行监管执法。进一步提升粮油质量检测能力,加快中心粮库质检能力建设,强化县(市、区)和收储企业粮食质量快速检验能力。按照市委、市政府领导的要求,市粮食局将三季度作为“全市粮食库存专项监督检查季”,组织人员对全市国有企业库存的各种性质粮食,以及纳入统计范围的多元市场主体库存的政策性粮食等运用法律手段进行综合督查。结合夏季粮油收购,我们组织执法人员对涉粮收购企业进行检查,重点检查企业收购资质、价格、质量等方面内容,共处理各类投诉举报或咨询29例。同时我们严格政府热线办理流程和工作职责,按照程序和有关规定办理9件热线来单。

二是全面开展清仓查库。根据国家粮食局统一安排部署,我市严格按照检查时点、范围、方法和要求,制定了实施方案、成立了工作专班、落实了各项检查措施,于4月初至415日扎实开展了企业自查等工作,4月下旬组织人员配合省粮食局、中储粮湖北分公司分别派出的、合计100余人的省级检查组,对我市辖区内纳入统计范围的86家粮食企业、395个库点、50亿斤多的所有性质粮食进行了交叉、全面检查,按时、顺利完成了各项工作任务。

(五)坚持协调发展理念,突出行业自身建设

一是加强党风廉政建设和“两学一做”学习教育,落实主体责任,并将“两学一做”学习教育与夏粮收购及产权制度改革工作相结合,局班子成员带队赴各县市(区)进行督导。组织机关干部和市直粮食单位领导班子成员结合实际开展每月“主题党日”的“7+X”活动,集中观看廉政警示教育片、书法展、图片展,到襄南监狱接受反腐倡廉实地警示教育。

二是加强行风建设,组织局机关人员参加了行政执法人员资格换证考试,市粮食局参考率、优秀率、通过率均居市直单位前列。高度重视精准扶贫工作,选派年轻干部与农民群众同吃同住,市精准扶贫暗访组突查后对市粮食局工作队扎实的工作作风及取得的成果给予了充分肯定。帮扶村有望提前整体出列。强化综治维稳,一些困扰多年的信访积案取得突破性化解。

三是加强政风建设,完成市区驻军“八一”慰问,密切军民鱼水关系;扎实开展了“千名干部进千企”工作,帮助企业化解难题。

一年来,值得欣慰的是,尽管遇到的挑战前所未有,但我们始终坚守“咬定青山不放松”的信念,准确研判,积极作为,牢牢把握各项工作主导权;一年来,值得庆幸的是,尽管面对的压力前所未有,但我们始终保持“弄潮儿向涛头立”韧劲,扛起责任,凝心聚力,充分激发攻坚克难的正能量。同时,我们也深切感受到,粮食工作取得的每一个进步,每一点成绩,都离不开各级党委、政府的坚强领导与高度重视,都体现了各有关部门和社会各界的大力支持与积极配合,都凝聚着全市粮食人的顽强拼搏与辛勤奉献。

在此,我代表市粮食局,向长期以来关心支持粮食工作的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作的粮食战线广大干部职工致以崇高的敬意!

在总结成绩同时,我们也清醒地认识到全市粮食工作仍面临着不少困难和短板。如政策性粮食收购连创佳绩,但市场化收购活力不足,粮食市场高效流通面临极大挑战;粮油加工产值持续攀升,但加工企业普遍规模小、层次低,带动力亟需提升,缺乏群众公认的全国知名品牌;国企组织模式改革取得进展,但土地确权工作不均衡,混合所有制改革进展依然缓慢;人才兴粮、科技兴粮共识不断凝聚,但行业队伍结构仍不合理,发展后劲需持续加大;各级党组织管党治党主体责任意识明显增强,但廉政风险防控任务依然艰巨,全面从严治党的责任需进一步压实。这些困难和短板需要我们高度重视,并在今后的工作中集中精力破解。

二、深刻领会、准确把握,进一步深化对新时期粮食工作的认识

今年中央和全省、全市经济工作会议、农村工作会议,以及全国和全省粮食流通工作会议、中央1号文件都对当前国际国内经济、农业和粮食形势作了科学精辟的分析和阐述。我们一定要认真学习领会,切实把思想统一到中央、省、市委和市政府对形势的判断上来,深入分析研究粮食工作面临的新形势新特征,主动作为,这对做好今年的粮食工作至关重要。在这里,我主要谈三个方面的问题。

(一)化解粮食丰收与农民增收后劲不足的矛盾,做好粮食收购

去年我市粮食总产100.03亿斤,已连续五年稳定在百亿斤以上。从数量上看,我们已经基本告别了粮食短缺时代,但粮食生产靠天吃饭的局面还没有根本改变,粮食品质难以适应市场需求,给农民增收带来挑战:农村劳动力缺乏,农户以较低价格一次性沽清,难以从粮价上涨中获得更多收益;优质畅销粮食品种种植规模小,农民难以从优质优价或产业升级中获得更好收益;襄阳粮食生产“十三连丰”,已出现“粮食多了”等一些杂音、非议。还有个问题也值得重视,去年我市小麦市场出现东北、山东、河南、四川等产粮省企业进驻我市抢购现象,我市有的县(市、区)反映收不到粮。对此,大家必须认真分析研判,准确把握粮食市场新变化。从我们粮食部门来说,在任何时候、任何情况下,抓好收购始终是我们的主要任务。这不仅是保护农民利益的需要,也是我们粮食部门生存发展的需要,更是保障国家粮食安全的需要。

(二)化解粮食高位库存与流通不活的矛盾,加快粮食流通改革发展

目前全国粮食流通环节高库存、高进口、高成本“三高”问题持续叠加。连续的托市收购造成政策性粮食库存连年“滚雪球”一样增加,居高难下,大部分政策性粮食占满库存,给储粮安全造成了巨大压力,带来品质下降隐患;虽然近几年粮食仓储基础设施有一定改善,但仍然薄弱,流通成本偏高,难以适应现代粮食流通的需要。对此,襄阳市作为粮食主产区,要有充分认识,必须按照国家的统一部署,认真执行好最低收购价政策,同时要大胆探索,落实粮食收储改革各项措施,进一步深化国有粮食企业改革,坚持市场化取向,实现粮食资源顺畅流通和高效配置。

(三)化解粮食消费需求升级与品种结构不合理的矛盾,推进粮食供给侧结构性改革

现在广大城乡居民粮食消费观和方式已发生很大变化,对粮食的品种、品质要求越来越多、越来越高,对绿色粮、优质粮、功能性粮、放心粮的需求越来越大。为适应市场需求,主销区对我们主产区粮食企业卖过去的粮食质量标准也提出了更高的要求。特别是我市粮油加工业存在“四多四少”:初级加工多,精深加工少;中小企业多,航母企业少;区域性品牌多,知名品牌少;普通产品多,新特优产品少,难以满足城乡居民消费升级的要求,严重制约我市粮食产业的持续健康发展。因此,如何适应粮食消费的变化、满足市场消费需求、加快粮食供给侧结构性改革是摆在我们粮食部门面前的一个重要课题。

总的来说,当前全市粮食工作既发展不错,也发展不够;既充满机遇,也充满挑战,正处在重要转型关键期。全市粮食系统务必精准贯彻省局和市委、市政府对粮食工作的期望与要求,进一步解放思想、与时俱进,跳出粮食看粮食、谋粮食、抓粮食,全力推动襄阳粮食工作再上新台阶、抢第一、争唯一。

三、突出重点、开拓创新,扎实做好2017年度粮食中心工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进农业供给侧结构性改革的深化之年,是贯彻市委第十三次党代会精神引领襄阳发展的关键之年,也是粮食流通改革发展、转型升级的攻坚之年。做好今年全市粮食工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和市委第十三次党代会精神,以及中央粮食安全新战略思想、省委“吃湖北粮”、市委“襄阳五粮”决策部署,坚持“五大发展理念”,以“四个全面”战略布局为指引,以粮食供给侧结构性改革为主线,牢牢把握稳中求进的总基调,充分发挥粮食行政管理部门的职能作用,全面落实粮食安全行政首长责任制,围绕粮食工作在全市有积极作为、全省有前列位次、全国有一定影响、打造襄阳粮食强市的目标,抢占产业发展制高点,增创竞争新优势,着力增强粮食行业服务经济社会的能力,构筑收购便利、储存安全、供给稳定、价格平稳、质量可靠、调控有力、符合襄阳实际的粮食安全保障体系。

今年重点工作目标:确保襄阳粮食安全;全社会购、销粮食各50.5亿斤;粮油加工业总产值800亿元;抓好国企混合所有制改革;全市粮油流通秩序良好;储粮库点粮情稳定、储粮安全;完善“放心粮油”市场体系建设;军供粮油质量合格率、工作满意率均达98%以上;国有粮食企业统算实现盈利;完成招商引资任务;做好政务公开等工作。

具体来说,要着力抓好以下七个方面的工作:

(一)注重供给侧结构性改革,培育粮食经济发展新动能

深入推进农业供给侧结构性改革,是党中央、国务院确定的今年农业农村工作的主线,粮食系统必须认真贯彻落实,加快推进粮食供给侧结构性改革。一是提高认识。改革的重要目标是通过有效发挥粮食流通的桥梁、辐射作用,引导农民调整粮食品种种植结构、引导加工企业生产出多样化粮油产品、引导供应企业提供绿色优质粮油商品,最终实现粮油产品供给由解决“吃得饱”到满足“吃得好”的重要转变,粮食部门要为农业供给侧结构性改革带好头、出好力。二是特色发展。要着力抓好主食产业化和特色优质粮油产品发展,打造精品粮油,提升绿色、有机、无公害粮油有效供给水平,更好地满足群众的需求。各县(市、区)要推进粮食供给侧结构性改革向纵深发展,引导社会各界大力发展特色粮油产业,满足多元化、个性化、定制化的消费新需求;加快推进粮食流通能力现代化,实现粮食高效、便捷、有序流通,做到产销对接;探索实施品牌建设,全面提升产品核心竞争力,加速融入各地市场。

(二)注重粮食安全,落实政府承担的全面加强本地区粮食生产、储备和流通能力建设的主体责任

粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项重要的制度安排,是做好粮食工作的总抓手和“尚方宝剑”。我们要充分利用国家实施省长责任制考核的良好契机,督促地方政府切实承担保障本地区粮食安全的主体责任。一是引导县(市、区)政府正确分析粮食安全面临的新情况新问题,准确把握各地粮食供求趋势和内在规律,切实增强粮食工作的前瞻性、针对性和有效性。二是要利用考核的倒逼机制形成工作合力,引导党政领导更加重视,帮助粮食部门着力解决一些长期制约粮食流通发展的瓶颈问题,为推动粮食事业健康发展提供必要的保障条件。同时要利用好考核的“指挥棒”作用,加强与粮食安全行政首长责任制考核工作组成员单位的协调,通过接受“省考”、开展“市考”,将各级政府粮食安全责任层层落实到位;发挥领导小组办公室的职能,做好考核工作的上传下达和跟踪、指导、推进工作,提高考核工作效率和质量。

(三)注重粮食宏观调控,促进粮食购销平稳有序

一是抓好购销。继续落实好最低收购价政策,充分发挥国有粮食企业主渠道作用,密切关注市场变化,提早着手准备,引导多元市场主体入市收购,活跃收购市场,缓解国有粮食企业收购压力和仓容压力,促进全市购销总量再迈新台阶。以市场需求为导向,认真落实我市与粮食主销区签署的战略合作协议,搭建服务平台,实现互利互惠、合作共赢。有效发挥地方粮食储备吞吐、加工转化的调节作用,确保本地粮食市场基本稳定。二是管好储备。储备粮日常管理要坚持“以防为主,综合防治”保粮方针,随着各地一批现代化粮库的建成使用,对保粮要求逐步提高,在落实传统的保粮检查制度的基础上,要积极探索、创新先进的管理方式,提高绿色、科学储粮水平,确保储备粮账实相符、质量可靠、储存安全;按要求及时完成年度储备粮轮换任务。三是做好监测。健全粮食流通和粮食供需平衡调查统计体系,确保数据及时准确。发挥国家级、省级粮食监测点的预警作用,加强粮食市场监测、分析和信息发布,坚决防止出现局部供应紧张和价格大幅上涨。完善粮食应急供应保障体系,充分做好粮油应急准备,加强应急演练,提高响应处置能力,确保关键时刻靠得住、调得动、用得好。

(四)注重改革完善提高,增强国有粮食企业活力

一是深化企业改革。要指导和推动地方国有粮食企业发展国有资本为主的混合所有制粮食企业,挂大靠强,形成合理的治理结构和市场化经营机制,逐步培育和催生一批具有内在活力和市场竞争力的粮食领军企业,推进粮食行业转型升级跨越发展。军粮工作要积极适应军队后勤保障体制改革要求,围绕“五位一体”,拓展供应服务领域,全面推进军民融合式深度发展。二是科技人才兴粮。牢固树立科技兴粮、人才兴粮意识,深入实施科技兴粮和人才兴粮工程,加快培养粮食行业急需的各类人才,提高粮食行业科技贡献率,以创新驱动粮食行业发展。三是提供专业服务。国家、省粮食局已经明确,粮食产后服务中心建设主体以国有粮食企业为主,在服务现代农业的过程中提供积极开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务,为新型农业经营主体和农户提供专业化服务。支持社会新型粮食生产经营主体联合粮食企业共同建设或单独建设。建设方式上,以基层现有粮库为基础进行功能改造,配置清理、烘干等相应设备,提升粮食储存能力。今年,国家将选择一批产粮大县开展试点,我们要做好相关准备工作,积极争取大部分产粮大县纳入国家试点。

(五)注重仓储设施建设,提高粮食收储现代化水平

一是申报项目。我们要依托襄阳资源禀赋的优势,策划项目、申报项目、引进项目,加强项目的动态管理和储备更新,积极做好全市在谈(在建)粮油食品加工重点项目的跟踪服务,抓好招商引资工作。针对粮食行业的“短板”,今后实施“粮安工程”,不再搞量的扩张,而是在质的提升上做文章。对本年度“危仓老库”在建项目建设要抓施工,促进度,保质量,早使用。二是安全生产。这是我们粮食行业“看家”的业务,如果储存的粮食都看不住、管不好,一切都无从谈起。现在我市粮食系统负责管护的粮食规模之大,前所未有。全市粮食部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,严格落实“一规定两守则”,强化库存粮食安全检查,层层压实安全储粮责任,确保储粮安全。要深刻汲取外地事故的沉痛教训,清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性,以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施,坚决守住行业安全生产底线,努力维护全市粮食行业和谐稳定。三是加强管理。根据收储制度改革的新形势,要积极推进专业粮食储备企业管理的现代化,大力发展绿色储粮、生态储粮。支持中心粮库提档升级和骨干收纳库、一级收纳库维修改造和功能升级,重点加强中心库、骨干收纳库信息化建设。

(六)注重树立品牌形象,提升粮油产业化发展水平

一是打造粮油市场强势品牌。以粮食行业协会为平台,通过整合资源、集合要素、推进创新、提质增效、开拓市场等途径,将生产能力竞争转向市场营销竞争,价格战转向品牌战,“商品消费”进入“品牌消费”,全力打造“襄阳粮食”品牌,提升襄阳名优粮油产品的市场竞争力。推动粮油加工业改造升级,增加中高端产品和精深加工产品供应。推动粮食质量安全追溯体系建设,指导企业建立健全粮油产品质量安全追溯信息档案,实现粮油产品的去向可追溯、问题可查询。二是继续抓好“放心粮油”市场体系建设。放心粮油工程实施几年来,已经取得了看得见摸得着的效果,老百姓感受到了实实在在的实惠。下一步要从扩大网络、提升功能、强化监管上下功夫,继续把放心粮油工程建设推向深入。积极推动“放心粮油”进社区,进农村,进学校,进企业、进军营工作,提升优质服务水平,提供“放心、安全、绿色、健康”粮油产品。鼓励开展电子商务销售和连锁配送业务。三是抓好行业宣传。充分利用世界粮食日、爱粮节粮宣传周、粮食科技周等重要时点,指导民众节粮减损、健康消费。

(七)注重依法治粮,维护粮食市场秩序

全面推进法治建设是粮食部门一项重要而紧迫的任务。一是树立依法治粮的理念。粮食部门的领导干部、执法人员要带头学法、敬法、守法、用法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,构建粮食行业依法治粮、机关依法行政、干部依法履职、企业依法经营的健康局面。二是提升粮食法治化水平。严格落实行政权力清单和责任清单制度,全面推进政务公开,办好市粮食局网站,营造全社会关心、支持和帮助粮食工作的舆论氛围。着力加强执法队伍建设,严格落实粮食执法人员执法责任和责任追究机制,做到不越位、不缺位、不错位。建立健全执法监督体系,严格规范执法程序和自由裁量权,实现粮食执法全覆盖和粮食收购、储备安全、生产安全、食品卫生安全工作制度化、法制化,维护市场秩序。三是创新监管方式。进一步完善粮食部门“双随机一公开”监管机制,加强跨部门、跨地区粮食行政执法合作,建立健全部门间、区域间执法合作机制,加强联合执法和执法信息共享,提高执法效能,规范粮食市场执法行为,强化粮食经营者自律和社会监督,激发粮食市场活力。四是强化粮油质监体系建设。进一步配套完善市级粮油质量监测站建设,提高质检人员的业务水平和能力。推动县(市区)级质量监测机构建设,配备必要的快速检测设备,提高快速检测水平。

四、高标准、严要求,认真落实全面从严治党各项安排部署

粮食工作关系国计民生、社会稳定和国家长治久安。全市粮食部门要按照中央、省委和市委关于全面从严治党的总体要求,切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感,坚定不移推进全面从严治党,全面落实党风廉政建设“两个责任”,不断提高管好行业、带好队伍的能力和水平,努力营造全行业风清气正的政治生态,为全面完成全年粮食流通各项工作任务提供坚强政治保证。这里我强调四点:

一是切实担负起管党治党政治责任。各级粮食部门党组织要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央纪委七次全会、省、市纪委全会精神,坚持严字当头,坚定不移抓好粮食系统党的建设,把中央、省委、市委全面从严治党各项部署要求落实到粮食工作的各个方面。各级粮食部门党组(党委)领导班子要切实担当从严治党主体责任,增强抓好党建是本职、是最大的政绩的意识。进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。始终坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,把机关和行业党建工作抓具体、抓深入。要按照《准则》要求,严肃党内政治生活,切实抓好思想教育这个根本、抓好严明纪律这个关键、抓好选人用人这个导向、用好组织生活这个经常性手段,推动管党治党走向经常、日常、平常。

二是不断强化担当意识。习近平总书记强调,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。全市各级粮食部门党员领导干部,特别是主要负责同志,是粮食事业发展的领头人、推动者、促进者,要牢固树立“有位就要有为、有职更要有责”的理念,真抓实干、敢于担当,在矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩,以强烈的事业心、责任感和奋发有为、开拓进取的精神,不断推进粮食流通各项事业科学健康发展。

三是切实转变作风、强化服务。不断扩大深化“两学一做”学习教育成果,深入开展“作风建设年”活动,坚持问题导向、作风引领,深入基层、深入实际、深入群众,虚心听取各方面意见建议,真正掌握了解新情况、新问题,实行科学决策、民主决策,及时帮助解决基层群众的困难和问题。教育引导全行业党员干部职工强化服务意识,牢记宗旨,服务基层,服务群众,努力提高服务水平和能力,全心全意“为耕者谋利、为食者造福”,全心全意为基层、企业和群众办实事、解难题。

四是抓紧抓好党风廉政建设。全市各级粮食部门党组织要严格实行党风廉政建设责任制,认真落实主体责任、监督责任和一岗双责,运用好“四种形态”,抓好廉政思想教育、党的优良传统教育和警示教育,积极培育廉政文化,把纪律挺在前面。教育引导全系统党员干部坚守政治纪律和政治规矩底线,时刻绷紧廉政风险这根弦,知敬畏、明边界、不越轨。近些年来,我市一直启动最低收购价政策,这一方面增加了仓储企业效益,也带来了一系列的廉政风险;各级政府也不断加大“粮安工程”建设的项目和资金投入,确保用好这些政策性资金、建设好这些惠民项目,各级粮食部门具有重大责任。要高度重视最低收购价政策执行过程中、项目建设和资金使用中的廉洁风险,加大对收购、质检、出入库和项目规划、资金安排等重点部位、重点环节、重点岗位的监管力度,警钟长鸣、防微杜渐。要深入贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神,锲而不舍纠治“四风”,在抓常抓细抓长上狠下功夫,搞好制度建设,加强监督检查,严格考核奖惩,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

不忘初心,方得始终。一年来,我有一些感触与大家共勉。现在这个社会,一个人想保住自己的初心,并不容易。我们生活在一个以微博、微信为标志的“微时代”,大量的碎片化信息冲击着我们的思维。诚然,技术进步大大拓展了人们初见的“渠道”,甚至人们只有“刷脸”才能找到自己的存在感。这样的时代,正是一个极容易迷失初心的时代,我们作为党员领导干部,不要因为走得太远,就忘了为什么出发。一年来,我们分管联系领导先后调整了4次,有5位县(市、区)粮食局长离开粮食战线工作,市局也有一位副局长工作变动,我希望不管是离开的,新来的,一直在的,都要珍惜这份从事粮食工作的经历,和那些并肩奋斗的日子结下的真情。当今社会快速变化,人们为工作废寝忘食,为生计奔走四方,但不能忘了人间真情,不要在遥远的距离中割断了真情,不要在日常的忙碌中遗忘了真情,不要在日夜的拼搏中忽略了真情。我们要让真情像春风一样吹遍襄阳大地,吹进粮食机关、企业、站点,给每一个粮食人带来温暖。

同志们,大道至简、实干为要。今年一季度只剩不到两周时间,任务紧迫,时不我待。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下,团结带领全市粮食干部职工,抓住重点任务,瞄准主要目标,以奋发有为的精神状态,扑下身子抓落实,撸起袖子加油干,为不断开创襄阳粮食工作新局面而努力奋斗,为实现全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

谢谢大家。

     
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