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陈凡同志在全市粮食工作会议上的讲话
信息来源:襄阳市粮食局   发布时间:2015年03月10日   【关 闭
    

适应新常态    自觉讲规矩

奋力推进粮食事业科学发展、跨越发展、转型发展

 

——陈凡同志在全市粮食工作会议上的讲话

2015228日)

 

同志们:

这次正值羊年新年正月之际的全市粮食工作会议,是经市政府批准召开的。会议的主要任务是,深入学习贯彻落实十八届三中、四中全会和国家、省、市经济工作会议和农村工作,以及国家、省粮食工作会议决策部署以及全市第十二届十次全会精神,总结2014年全市粮食工作,表彰先进,站在新的起点上审时度势,主动认识、把握经济新常态,竭尽全力谱写我市2015年粮食工作新篇章。下面,我讲三点意见。

一、求真务实,开拓创新,2014年全市粮食工作成效明显

2014,在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下,全系统广大干部职工以保障粮食安全为核心,着力推进粮安工程建设,实现了粮食工作的新发展,为促进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

1、粮食宏观调控能力逐步增强。夏秋两季收购前,认真开展市场形势调查和品质测报,向省局、市委、市政府提供了有参考价值的分析报告,服务领导决策。我市在全省率先建立粮食、中储粮、农发行三部门三联机制(联席会议、联合验收、联动监查),从根本上维护国家、企业、农民三者的利益。全市收购粮食29.8亿公斤,销售粮食36.5亿公斤,分别占市政府计划目标的25亿公斤的119%146%。夏粮收购创襄阳市历史新高。粮食购、销绝对量名列全省第一,为继续巩固我市百亿斤粮食大市地位打下坚实基础。另外,在全市城镇和农村逐步固定690户调查户,扎实推进供需平衡调查;我市10家企业成为国家粮食局、省粮食局价格监测点,数量及监测覆盖面位居全省第一。顺利完成了2014年全市0.53亿公斤各级储备粮、2800吨省级储备油的轮换工作。

2、粮油仓储工作确保安全零事故4月组织开展了全市春季粮油安全普查工作,对储粮安全、粮食质量、数量进行了全面检查。全市共检查40个国有粮油购销企业、411个粮油购销站(点)、仓库容量20.6亿公斤、罐容0.3万吨。经核实,全市共储存粮食8.85亿公斤,其中安全粮8.85亿公斤,占100%。达到一符四无标准的粮油购销企业40个,占100%;粮油购销站(点)411个,占100%,确保了全市春季储粮安全零事故。我们对全市粮食行业的消防安全工作进行了督办检查,确保了消防安全零事故。同时,大力推广科学保粮新技术的应用,电子测温、机械通风、环流熏蒸、计算机粮情检测系统的应用比例逐年增长,提高了我市科学储粮水平。目前,全市科学储粮率达到90%以上(其中储备粮达到98%以上),电子测温率达到44.4%四无粮仓合格率达到100%,储备粮存储企业一符四无率达到100%

3、粮食产业化发展进程加快。全市采取以做强做大企业为目标,实施资产重组和整合,探索从粮食生产、订单收购、储存加工、市场营销的田间到餐桌的全产业链条经营,利用区位优势,与大型企业加强合作,引导和鼓励企业增加研发投入等措施,促进粮油产业化发展。2014年全市粮油加工企业、饲料加工企业、粮机制造企业共实现产值 630亿元、销售总收入615亿元,分别占全年目标任务的105%103%,收入总额、增长幅度均占全省第一。全年新增国家级重点农业产业化龙头企业1家,省级重点农业产业化龙头企业5家,中国驰名商标2件。2家企业粮油工业总产值达到100亿元(襄大、奥星)。同时,先后组织了各地企业参加了广东鄂粤产销对接洽谈会、湖北省第十六届粮油精品展,共签订销售合同18.9亿元。与贵州遵义市、重庆渝北区、广东湛江市建立了长期稳定的产销合作关系。

4、粮食企业改革进展较快。全市一县一企的组建、人员安置工作基本完成,实现了一企多点2014年底除土地变性外,基本完成了企业改制、资产确权、人员安置工作。20141225顺利通过省政府检查。我们年初把国有粮食企业产权制度改革纳入年度工作目标责任状进行考核。9月新调整了国有粮食企业产权制度改革领导小组。制定了详细的《国有粮食企业产权制度改革及发展工作路径图》,建立了《国有粮食企业产权制度改革台帐》。去年召开了3次县(市、区)粮食局长改革座谈会。全市2014年应安置职工3034人,目前剩余636人预计在今年上半年安置到位。全市在改革中应变更为出让用地面积共6128亩,已变更225亩。全市应进行产权确权的资产共353处,已完成确权283处。枣阳市成为全省粮食流通改革和国有粮食企业改革的4个试点单位之一。省粮食局在全省推广了我市改革经验。全年粮食购销企业实现盈利494万元,同比增加130万元,增幅28%

5、放心粮油惠民工程稳步推进。一是体系建设上实行政府引导、市场运作,同时将放心粮油市场体系与完善粮食应急供应体系、军供网点建设、信息监测网络、现代物流建设统筹规划。     二是项目实施上明确目标、分步实施,依托不同主体和网络有序推进体系支撑项目建设。三是经营模式上突出特色、统一管理,灵活经营管理模式。在监管上实行资格认证,不合格的取消挂牌经营资格。全市累计已建成大型粮油批发市场2家、区域性粮油配送中心1家、县级成品粮油配送中心8家、放心粮油连锁店230个。全市建立了由8家粮食应急供应企业,17个应急配送中心,96个应急供应网点组成的应急供应网络。南漳县、老河口市将放心粮油建设列为2014年政府十件实事之一。

6、依法管粮保证粮食流通正常有序。我们加强对粮油收购、粮油库存、粮油流通统计和最低收购价政策执行、政策性粮油竞价销售出库等五类专项监督检查,强化市场监管。圆满完成2014年全市粮食库存检查工作,对纳入检查范围的22家粮食企业、92个库点、1.9亿公斤地方储备和地方国有企业商品粮进行了专项全面检查。原粮出入库检验率达到100%。共处理上级部门转交和局机关接到的投诉举报30多例。从行使粮食行政管理职能入手,对照法定依据和三定方案,清理并确认粮食行政权力和服务事项15个,并编制、公开各个事项流程图。抓好收购资格管理,全市共取得粮食收购许可证的经营主体1010个(其中国有及国有控股企业60个,民营企业404个,个体工商户542个,其他4个),同比增加82个,增9%

7粮安工程建设顺利启动实施。年初市政府办公室转发了《市粮食局关于建设粮安工程做强粮油产业的实施方案》(襄政办发〔201415号)文件,要求各级政府加强我市粮食收储、保障粮食安全。全市各地均精心编制完成了《粮安工程建设规划(2014—2020年)》,并经当地人民政府批准同意实施。我们统筹中央和地方、国有和民营粮食库点布局和仓容规模,对全市现有粮食库点进行整合,确定保留粮食库点65个(含中心粮库及骨干收纳库)。申报农户科学储粮计划9000套,为我市近4年申报数量的总和。在全市择优筛选了一批新型粮食生产经营主体申报了粮食收纳中转库、烘干整理设备、粮食晒场建设项目,共有24家获得省财政资金扶持。

8、军供集约化服务得到保障和拓展。我们完成了上级下达的军供计划任务,落实各项军粮质量管理制度,开展军民深度融合服务及社会粮油统一配送服务工作,全市军供企业副营业务发展态势良好,军粮供应质量合格率达到100%。目前有市本级和4个县(市、区)军供站已对中小学寄宿制学校基本实现放心粮油配送全覆盖。全市各军供企业已向231家学校配送粮油487万公斤,销售收入1797万元,实现利润127万元。

9、争取项目和对接政策工作取得丰硕成果。我们积极谋划农产品加工产业项目的对接,目前已开工投产项目4个、已签约注册项目1个、在谈项目7个。到位资金2.1亿元,一个投资额5000万元—5亿元项目落户,完成招商引资任务。积极争取一切基础性、支撑性、功能性重大项目和资金,分别在粮食仓储项目上到位资金3242万元,大幅超过去年的1917万元;粮油工业精深加工技改贴息项目上到位资金350万元,总额居全省之首;放心粮油市场体系建设项目上到位资金325万元等。全年对上争取资金4203.5万元,占市政府计划目标的140%

10、群众路线教育实践活动取得新成效。我们认真学习习总书记系列重要讲话精神,以为民务实清廉为主题,严格落实照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,聚焦解决四风突出问题,既把规定动作做到位,又把自选动作做精彩,较好地完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的各项工作任务,查摆问题准确,整改措施得力,教育实践活动成效明显。市委第19督导组予以充分肯定。

10、部门自身建设全面加强。一是抓好党风廉政建设。我们履行好一岗双责责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,从严治党管党;深入开展三抓一促三短一简一俭活动,三公经费同比下降55%。二是创新活动载体。先后开展义务植树、青年干部换岗体验、假如我是卖粮农民大讨论、道德讲堂、拥军慰问活动等活动,激发干部活力。三是全面加强和谐建设。认真落实综合治理、信访维稳、安全生产领导责任制,全年共接待群众来信来访210人次,开展六五普法以及无纸化学法用法平台进行普法学习,推进平安单位建设。政府公共服务热线、政务信息、保密、档案、计生及对外宣传等工作稳步提升。工会、共青团、妇女、老干部和粮食行业协会等群团组织围绕中心服务大局发挥了积极作用。市粮食局工作组在三万活动中工作突出,被市委、市政府通报表彰。

同志们!

一年来,全市各级粮食部门坚持开拓创新、努力拼搏,涌现出一批先进集体,襄阳市粮食局荣获省粮食局2014年重点职能工作目标考评先进单位(全省第一名),枣阳、襄州、老河口粮食局被评为全省先进县(市、区)粮食局。市粮食幼儿园被授予省级示范园称号。襄阳东国储库被列为全省5个全面信息化试点单位之一。市军粮供应站受邀参加了全国放心粮油进农村进社区经验交流会作典型发言。市粮油食品质量检测站顺利成为我国第一批35个国家级粮油质检实验室之一。这些成绩的取得,凝聚着各级领导的关心和关怀,凝聚着各县(市、区)政府和市直各部门的支持,更凝聚着全市粮食系统干部职工的辛劳与汗水,充分展示了我市粮食系统崭新风貌和良好形象,在此,我代表市局向所有关心、支持、帮助我市粮食工作的各级领导表示衷心地感谢!对所有为粮食事业发展作出贡献的广大干部职工致以崇高的敬意!

二、深刻认识新常态,科学分析新形势,强化做好粮食工作的责任和信心

粮食是事关国民生计的特殊商品,保障粮食安全始终是事关国家安全、政权稳定、百姓安宁的头等大事,是粮食工作的核心任务。习近平总书记在中央经济工作会议上对我国经济发展新常态进行了全面深刻阐述。市委王君正书记强调要认识新常态、适应新常态,以干部队伍转型主动适应经济发展新常态。随着我国经济发展进入新常态,粮食安全形势也出现了新变化,新常态下的粮食工作主要体现为,追求数量增长与更加注重质量并重、总量紧平衡与结构性紧缺并存、立足国内市场与利用国外市场并行、流通为主与构筑全产业链并举、政策依赖与依靠改革、创新、法治并驱。我们必须站位全局,深刻认识我国经济发展新常态,深入研判粮食市场运行新特征,认真分析粮食工作发展新趋势,乘势而为,努力争取新常态下的新作为。

(一)适应新常态,要牢牢抓住当前及今后粮食工作的发展新机遇。党的十八届三中、四中全会对全面深化改革、推进依法治国做出了总体部署,为深化粮食流通领域改革指明了方向。中央经济工作会议、中央农村工作会议把确保国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。国务院出台的《关于建立粮食安全省长负责制的若干意见》(国发【201469号)是贯彻国家粮食安全新战略、保障国家粮食安全的一项基本制度,是贯穿今后粮食工作的一条主线。在某种意义上,建立粮食安全省长责任制,把粮食安全纳入政绩考核,将从制度上为我们的饭碗戴上护身符,为粮食安全保驾护航。中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(2015年中央一号文件)中专门条款提到要创新农产品流通方式、完善农产品价格形成机制。我省粮食工作会议和全国粮食工作会议均共同要求重点抓好六个方面工作——落实粮食安全省长责任制;抓收稳价保供;深化粮食流通改革;依法治粮;全面实施粮安工程;科技、人才兴粮之外,要求抓好另外两项工作——促进粮油工业转型升级;推进党风廉政建设和反腐败工作。襄阳作为全省粮食主产区和省域副中心城市,市委、市政府一贯高度重视粮食安全,《政府工作报告》中安排2015年工作时要求推动农产品加工业转型升级。这既是我们必须完成的一项艰巨的工作任务,又是我们面临的一次难得的发展机遇。我们必须把思想和行动统一到中央、省、市关于全面深化改革和保障粮食安全的决策部署上来,一定要深入学习,深刻领会,紧密结合我市实际,坚定不移地贯彻好、落实好,更要牢牢把握发展机遇,更好地肩负起保障国家粮食安全的部门职责和行业使命。

(二)适应新常态,要准确把握粮食供求形势和发展新趋势。当前,粮食市场运行呈现内外融合、矛盾交织的新特征,粮食行业发展迈入改革转型、创新发展的新阶段,粮食流通管理进入厉行法治、依法治粮的新时代。国情粮情市情正在发生深刻变化,我市粮食工作将处于大有作为的机遇期和深化改革的攻坚期,仍然是机遇与挑战同在,希望与困难并存。

一方面,全市、全省、全国粮食产量实现十一连增,为保障国家粮食安全,维护农村社会和谐稳定奠定了坚实的物质基础,但粮食进口还在不断增加,而且进口价格低于国内市场价格,国内粮食价格逼近天花板,同时生产成本地板不断提高,粮食生产比较效益仍然偏低,面临双重挤压的瓶颈。粮食产能虽稳步提升,但部分品种阶段性过剩,尤其是普通粮食品种过剩滞销而优质品种短缺紧俏。随着新型工业化、新型城镇化的不断推进,加之工业转化用粮和饲料用粮需求增长乏力,物流成本上涨,以及耕地减少、种粮比较效益较低等制约粮食安全的因素依然存在,紧平衡将是全国粮食供求的长期态势。

另一方面,我国经济发展从高速增长转为中速增长,经济结构不断优化升级,经济发展动力从要素驱动转向创新驱动,利好政策互相叠加,对粮食流通的政策资金支持会越来越大。国家安排我省12亿斤新库和10亿斤竞争性建仓项目。省政府已经同意2015年新增市县级地方储备粮5亿斤。我们要抓住新一轮国资国企改革要求发展混合所有制企业带来的改革机遇;粮食行业要加快危仓老库改造、粮库信息化和粮政管理信息化平台建设带来的科技机遇;国家重点投入民生行业的政策机遇。粮食行业是战略性产业,具有公益性质,是民生行业,属于新常态下国家政策重点调控和管理领域,项目资金的支持只会增加不会减少。我市新型农村城镇化、新型农业现代化、新型社区建设的加快推进,为粮食企业把产业链条延伸到田间餐桌,为企业借机转型、退城进郊、聚集发展创造了条件。经过几年的改革改制,我市粮食企业资源配置不断优化,经营机制更加灵活,市场适应能力明显增强,行业发展进入了加速转变结构、加速产业升级、加速提质增效的阶段。这些政策的叠加效应,使粮食行业和企业发展处于难得的黄金机遇期。

(三)适应新常态,要正视粮食工作存在的突出矛盾和新问题。一是粮食产业发展整体水平不高和局部不平衡。国家级、省级粮食产业化龙头企业数量和知名品牌数量有待增加,多数科技含量低,整体竞争力不够强。粮食企业小而散、粮油品牌多而杂的局面影响产业提升和发展。二是粮食仓储设施建设历史欠帐多,粮食仓储物流基础设施老化,危仓老库还存在不少问题。粮食产后浪费损失待转变,使用科学储粮示范仓的农户仅占全市农户的2%(全市101万农户,目前累计推广不到2万户)。三是放心粮油民生工程的政策、资金扶持力度不够大,快速深入推进缺乏后劲。四是工作主动性、积极性、创造性还需进一步提高,各县(市、区)工作存在严重的不平衡性。粮食行政管理部门的工作触角延伸还不够,面向全市各种所有制粮食企业的管理和服务工作还有待加强。五是粮食流通改革任务依然很重。粮食宏观调控任务更加艰巨,稳定市场价格调动农民种粮积极性的难度加大,市场调控手段单薄。六是粮食科技自主创新能力不强,后备人才队伍培养滞后,粮油电子商务等流通新业务还未形成,粮食行业信息化、工业化发展水平不高。七是粮食行政管理面临新考验,粮食行政管理部门工作压力和工作内容增加,粮食行政机构弱化。各地粮食质检体系建设在管理、设施、检验能力等方面与市场需求还有差距。这些问题都需要引起我们高度重视,并采取切实有效措施加以解决。

综观粮食工作新形势,今年的襄阳粮食工作,多重机遇叠加,多种能量汇聚,迎来了转型跨越的历史窗口。我们一定要全面把握机遇,沉着应对挑战,牢牢把握粮食工作主动权,以非常作为适应发展经济发展新常态,奋力推动粮食经济发展破茧成蝶,襄阳粮食事业就一定能够实现发展能级的新跃升、综合实力的新跨越。

三、改革创新,竞进提质,进一步构建新常态下粮食工作发展的新优势

2015年是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严管党治党的关键之年,是收官十二五、谋划十三五的接续之年,是继续贯彻实施国家粮食安全战略、深入推进粮食流通改革转型和创新发展的重要之年,是贯彻落实粮食安全省长责任制的第一年。今年粮食工作的总体思路是:学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全国、省、市经济工作、农村工作会议精神,以及全国、省粮食工作会议安排部署,坚持以保障粮食安全为核心,全面落实粮食安全责任制的具体实施意见,认真施行粮安工程,努力实现襄阳五粮(法制粮食、安全粮食、品牌粮食、智慧粮食、和谐粮食)建设目标,为促进汉江流域中心城市建设作出新的贡献。

今年全市粮食工作的主要目标是:正常年景下,全市全年收购、销售粮食各25.25亿公斤。积极落实新增市级储备粮计划;粮油加工企业销售收入实现650亿元;进一步深化国有粮食企业产权制度改革,重点推进混合所有制改革,基本完成一县一企、一企多点改革任务;坚持依法行政,维护全市粮油流通秩序稳定;完成省局下达的危仓老库维修改造项目计划。开展科学储粮活动,科学储粮率达到90%以(其中储备粮达到98%以上);加强放心粮油工程建设,重点支持建设放心粮油连锁店70家,构建覆盖全市的放心粮油市场供应及应急网络;军粮供应质量合格率达到100%;全市国有粮食购销企业实现盈利;对上争取资金3000万元以上;完成市政府下达的招商引资任务。

围绕上述目标,各地要重点抓好以下 5 项重点工作:

1、建设法治粮食,以法治思维和方式推进粮食事业发展。粮食定,天下定。面对目前粮食经济发展激烈竞争新形势的严峻挑战,继续确保农村长期稳定、农民持续增收、粮食连年增产、国家粮食长久安全,必须加强粮食法治体系建设,而且只能加强,不能削弱。一是加大依法管粮力度。以守住管好天下粮仓为己任,加强六五普法教育和粮食政策法规宣传,用依法行政的准则规范粮食流通监管行为,把依法行政各项要求贯彻于履行职能的全过程,推动实现全社会依法治粮、粮食行政主管部门依法管粮、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的法治局面。二是切实做好粮食流通监管。做好各项监督检查工作,继续抓好政策性粮食出库难治理工作。加强涉粮案件查处力度,以案件办理作为手段履行职责。三是加强执法体系建设。强化执法队伍建设和设施配备。建立联合执法工作机制,共同维护好粮食流通市场秩序。

2、建设安全粮食,以粮安工程实施促进粮食经济平稳发展。面对新形势和新要求,保障粮食安全还存在着一些突出的矛盾和问题。必须加快启动实施核心内容为全面提升粮食收储供应安全保障能力的粮安工程建设,以全面提升粮食收储、供给能力为目的,着力推进五大体系建设,切实做到敞开收购农民余粮,保障严重自然灾害和紧急状态下的粮食正常供应,进一步筑牢襄阳市粮食安全屏障。省里正在抓紧做好《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》的贯彻落实细则,各地也都要积极主动做好工作。一是抓好粮食仓储管理体系建设。进一步完善仓储精细化管理制度,开展粮油仓储规范化管理活动。切实抓好中央和地方储备粮以及最低收购价粮食的管理,发挥各级检验监测机构作用。对于省政府准备今年新增的5亿斤县市级储备粮,各地要主动向当地党委政府汇报,争取各方面支持,解决好利费补贴来源,力争今年到位。以区域性粮食质检站为重点,统筹整合粮食行业质检资源,提高中心粮库和新型经营主体质检能力。二是抓好粮油仓储设施建设。积极争取政策和资金支持,管好用好各级补助资金。要加快推进骨干粮库和中心粮库建设,积极维修改造现有军供网点和危仓老库。在全面完成危仓老库维修改造任务,确保按期投入使用的同时,对于今年新库建设,各地要迅速行动起来,落实配套资金,加强项目监督,保证工程进度和质量。大力推进农户科学储粮示范工程建设,有效减少各环节粮食浪费。针对当前粮食库存量大、库点多元化、项目建设比较集中的情况,各地要严格落实安全生产责任和管理制度,严防重特大安全责任事故发生。三是抓好粮食购销。继续发挥国有粮食购销企业和骨干粮油企业的主渠道作用,引导各类新型经营主体积极入市收购。通过政策鼓励、利益引导和行为规范,引导培育和发展好粮食经纪人队伍。对接其他主体和销区企业,建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。四是推进军粮供应军民融合发展。完成省局下达的军粮供应计划,确保供应数量准确、质量可靠。

3、建设品牌粮食,以放心粮油市场体系实施推进粮食经济转型升级。品牌是一个企业、一个地区经济实力和综合竞争力的重要标志,是企业(或行业)产品走向市场的快捷通道,创建粮食品牌也是传统粮食经济扩张发展的必经之路。我们必须坚持用品牌的理念,市场的意识,科技的支撑,产业的思路培育、造就一批具有襄阳市地域优势,在省内和国内外市场具有较强影响力和明显竞争优势的粮油品牌产品,发挥品牌带动效应,推动襄阳粮食经济区域布局和粮食经济结构的优化升级。一是培育粮油产业化特色集群品牌。着力发展5家粮油工业总产值在100亿元左右的粮油加工旗舰企业;着力发展4个粮油产业园区;重点发展“5个基地;加强品牌建设,培植2个中国驰名商标;推进粮油加工企业科技创新,先进技术、先进设备运用的企业再提高10%。二是培育粮油精深加工品牌。继续扶持龙头企业发展,引导龙头企业加快转型升级,发展循环经济,推进粮油精深加工和副产品综合利用,优化产业结构,努力形成引领全市粮油产业发展新的增长极和领军企业。三是培育放心粮油市场体系品牌。统筹安排好城乡粮食市场、集贸市场和边界市场的规划和布局;着力培育放心粮油全覆盖工程实施主体,发挥示范带头作用;鼓励产业化龙头企业或民间资本发展粮油连锁配送和连锁超市经营;以放心粮油市场体系为基础,调整完善粮食应急供应、军粮供应、粮情监测体系建设、形成四位一体的市场体系和供应保障体系。对认定的经营网点和放心粮油企业及产品实行动态管理,切实把放心粮油工程打造成政府满意、群众放心的优质民生工程。四是培育襄阳粮食流通改革和企业改革品牌。深化企业产权制度改革,加快推进国有粮食企业继续跨地区、跨行业、跨所有制整合,支持有条件的企业以资产为纽带,组建粮食企业集团,促进地方国企、民企融合发展,培育一批具有较强市场控制力、影响力、核心竞争力和调控承载力的骨干粮食企业。通过改革,将全市国有粮食独立核算企业在18家以内,抓紧进行公司制改造。继续做好枣阳市这个全省四个试点单位之一的粮食企业改革工作。创新储备粮经营管理模式,争取效益最大化。着力提高粮食经济增长质量和效益,力争全市国有粮食购销企业汇总盈利。

4、建设智慧粮食,以全面信息化建设推进粮食事业快速发展。智慧粮食建设对于传统粮食行业而言是一个脱胎换骨的过程。要加快构建以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用行业化为主要标志的智慧粮食基本框架。湖北省粮食局已将全面粮食信息化作为推进粮食产业现代化的重要切入点,201410月底襄阳东国家粮食储备库已经被省粮食局确定为全省5家试点单位之一。一是积极推进现代信息技术的应用。统筹安排,推动物联网等新一代信息技术应用,加快建成先进实用、安全可靠、布局合理、便捷高效的粮食行业信息化体系。二是继续推进危仓老库维修改造可视化信息系统建设。要把襄阳东国家粮食储备库取得的经验,推广到各地,稳步推进各地中心库全面信息化粮食建设,全方位提高中心库的信息化、自动化和智能化水平。三是抓好全社会粮油统计信息化建设。要紧紧围绕整合统计职能、实行归口管理,整体协调推进改革。切实加强全社会粮食流通和加工统计信息化工作,争取粮食流通量、统计表报率两个100%”。四是逐步建立覆盖城乡的粮油信息网络体系。鼓励、扶持有条件的县(市、区)和企业开展信息化技术和管理模式的开发,力争在重点环节得到先行应用,实现粮食的购销、仓储、计量、粮情等远程监控。五是完善粮食行政管理部门办公自动化。完善网上办事和交流互动功能,全面、准确、及时地向社会公开政务信息。六是扎实开展粮食库存识别代码试点工作,为库存监管、质量追溯提供手段,为智慧粮食提供重要的基础数据。

5、建设和谐粮食,以党的群众路线教育实践成果优化粮食经济发展环境。通过构建和谐粮食,实现粮食流通与粮食生产的和谐,促进农村社会安定和谐,实现粮食流通与粮食消费的和谐,实现粮食流通各环节的和谐,促进粮食宏观调控的顺利实施。一是更新思想观念。农业领域属于新常态经济重点发展的领域,粮食流通行业自然属于重点环节。要善于跳出粮食看粮食,以工业化理念发展粮食,以市场化意识运作粮食。要以全局思维、创新理念在经济新常态中对粮食行业重新定位,有所为有所不为,重点应在更多为上,更大更好地发挥粮食经济的作用。粮食部门首先要做国家政策的坚定执行者,要为政策的制定多做有益的工作,要结合实际用好、用活、用足、用透政策。二是强化队伍自身建设。深入开展争创五好班子活动,认真履行行业指导、协调、监督、服务的职能。落实创新驱动发展战略,增强行业发展实力。以科技兴粮为中心目标,大力实施人才兴粮战略,加快发展粮食行业急需职业素质教育,为行业发展提供智力支持。三是狠抓党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设两个责任,坚定不移落实中央八项规定精神,持之以恒纠正四风。加强对直属企事业单位的审计监督工作,及时发现纠正问题。四是加强安全生产、招商引资、向上争取政策、项目、资金等工作,争取一切基础性、支撑性、功能性重大项目。继续强化综治和信访维稳工作,进一步抓好工青妇和老干部工作,以及保密和档案工作。要加强部门衔接,以粮安工程建设中长期规划为基础,做好粮食行业十三五规划编制工作。

同志们!

毛主席说:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。粮食部门领导干部要在转型中尽责,在先行中担当,积极适应、引领新常态。下面,结合全省粮食工作会议套开的全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神,我就如何落实今年工作会议精神,全市粮食部门干部职工特别是领导干部如何适应新常态、推动粮食事业发展,再强调几点要求:

一要多谋事。古人说谋事在人,成事在天运筹帷幄,决胜千里,这些都说明了谋的重要性。当前,无论是单位的长远建设还是眼前急需完成的工作,我们需要的事很多,比如国有企业混合参股的管理问题、组建襄阳粮食集团的问题、如何招商引资加快粮食产业发展的问题、国家逐步建立农产品目标价格改革的应对问题、粮食收购资格认定改为后置审批后管理问题、今年小麦和稻谷托市价格首次维持上年价格水平不变后市场反应及应对问题等等。但不得不承认,我们在位不想谋事或者想谋事而不会谋事的现象还是存在的。作为机关领导干部,单位负责人,需要我们在其位、谋其政。要会谋,就要做到热爱本职愿干事,开动脑筋勤想事,精通业务会干事,一岗多能多干事,充分运用自己的智慧和能力,把工作干好,把群众的事情办好。

二要解难题。当前,我们面临各种各样的问题困扰,比如群众路线教育活动提出的建立长效机制整改到位的问题,历史遗留的问题,改革改制的难题以及工作中遇到的矛盾问题等等。这些问题如果得不到解决,矛盾会越积越多,会制约我们粮食工作的正常开展和长远发展。我们不能光喊口号而无视这些问题的存在。要把能否真正解决难题作为衡量工作是否取得成效的标准,尤其是我们领导干部要带头强化主动担当精神,真正下狠劲,出实招,以踏石留印、抓铁有痕的劲头解决各种疑难问题,切实通过解决问题来推动我们工作。

三要讲规矩。习近平总书记强调,各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。粮食部门干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。各级党组织要加强监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理。总书记提出的五个必须,就是最好的罗盘,指导我们遵守政治纪律和政治规矩:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

四要严要求。在全国反腐败一盘棋的这个大是大非问题上,我们要头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明,要自重、自省、自警、自励、自律,常怀敬畏之心,稳得住心神,管得住行为,守得住清白,保住底线,不踩红线,远离高压线。要认真贯彻落实中央和省、市要求,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实,一定要时刻想着身后有无数双眼睛在注视着我们,学会在监督下工作,在制约中干事,坚持立党为公、执政为民,把党和人民的利益置于高于一切的地位,绝不以权谋私,绝不违法乱纪,绝不损害人民群众利益,以廉洁的操守、良好的品行赢得群众的尊重和信任。

五要转作风。要进一步优化粮食经济发展环境,积极推进政府信息公开和粮食政务公开,认真履行服务承诺,自觉接受社会监督,提高行政服务水平。完善规范机关管理制度,加强督促检查,狠抓工作落实,进一步转变工作作风,全面提升干部工作执行力,努力打造勤政、廉洁、高效、务实型机关。

六要有作为。有为才有位。全市粮食系统干部职工要坚持以服务三农为根本,一着不让地抓好各项工作。一是必须把粮食工作放在党政中心工作去思考、去筹划、去落实,紧紧围绕党政工作来开展粮食行业各项工作。二是以做好粮食工作成效争取党政重视关心,切实履行职责,为党政分忧,为襄阳发展出力。三是积极作为,发挥好行政管理和公共服务职能:利用粮食工作贴近群众优势,用实实在在的工作造福于千家万户农民;牢固树立监管即服务的理念,为老百姓创造放心的粮油消费环境;转变粮食行政管理职能,依法管粮,做到该管的一定要管住,不该管的要坚决放手,不要直接干预企业的正常经营活动,做到职能不丢、管理不乱、工作不断。

 

同志们!

跨越发展,务实为要;重任在肩,落实为本。全市各地粮食主管部门和广大干部,要以对党的事业负责、对襄阳粮食经济发展负责和对全市所有粮食从业者负责的态度,在省粮食局和市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实市委十二届十次全会精神,满怀发展激情,坚定发展信心,锐意进取,扎实工作,确保各项目标任务圆满完成,为汉江流域中心城市建设做出新的更大贡献!

新禧刚过,一元复始。借此机会,我代表市粮食局和市局领导班子全体成员,向各位同志们、向全市粮食行业从业者致以节日的问候。祝大家在新的一年身体健康、工作顺利,合家欢乐、万事如意!

谢谢大家!

     
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